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尽管与纳布科管道相比,拟修建的南溪管道具有更好的财政利益与能源效益,但南溪管道还是面临来自欧洲的强大阻力。欧洲一些国家希望,降低对俄罗斯天然气的依赖。不过,欧盟必须要思考,政治方面的考量是否值得失去南溪管道的经济利益?
欧盟的偏见
俄罗斯南溪管道第三和第四部分将于2018年完成。然而,欧盟及其在柏林的代表还不能就这个地缘政治意义十分重要的项目达成一致。而像“第三份能源市场改革方案”,以及更神秘的“南部天然气走廊”这样的官僚障碍,使欧盟在能源市场上的主动权具有非竞争性和非透明性优势。
欧盟能源事务委员会专员甘瑟·奥汀格2011年5月曾承诺,“不会附加任何不合理或不公平的行政法规要求,将平等合作”。但在此言论发表后仅两年,人们就看到了完全相反的情况。
“第三份能源市场改革方案”是通过立法降低气价的直接尝试,它与欧洲的法律框架基础完全不一致。
欧盟能源事务委员会另一个独断专行的例子是,其间接支持波兰到乌克兰的天然气反向管道。人们有充足理由相信,乌克兰从该管道获得的天然气是俄罗斯的。应该说这种行为并不公平,但塞浦路斯事件后,很难预测欧盟在否认市场现实的道路上还能走多远。
从长远角度看,该策略可能会损害德国作为主要天然气进口国的利益,同时也会给俄罗斯和欧盟之间制造不必要的信任危机。德国需克服其对南溪管道的偏见,从现实角度思考,毕竟这仅是一条管道。
是机会而非威胁
全球天然气需求的增长应被看做一个机会,而非一个威胁。
欧盟领导人非常清楚,纳布科和TAP管道项目的局限性(缺乏坚实的资源基础和基础设施)。这些管道可能有助于能源供应的多元化,但即使项目顺利完成,其也不会成为改变局面的关键。
近期,阿塞拜疆总统伊尔哈姆·阿利耶夫称,奥地利石油天然气集团与其他欧洲主要能源商认为,纳布科管道项目要优于其他管道计划。不幸的是,南溪管道仍徘徊在欧洲能源政策的边缘,尽管相比之下,这是一个非常优秀的项目。纳布科管道项目也不符合罗马尼亚的环境标准。目前,该项目的经营者在开发过程中的花费还不到投资总额的5%。
南溪的魅力
在欧盟监管机构中,存在明显的意见分歧。欧盟能源事务委员会对南溪项目摇摆不定的态度,给非欧盟管道运输国发出了矛盾的信号。如塞尔维亚已正式宣布,其将开始建设南溪管道国内部分。塞尔维亚天然气公司负责人杜桑·巴亚托维奇称,“所有问题都已解决”。
近期,纳布科管道和南部天然气走廊的说客左拉娜·米哈伊洛维奇(塞尔维亚能源部长),在毫无意义的讨伐南溪管道项目的行动上颇为积极。许多专家都记得,其不久前曾试图改变俄罗斯天然气工业公司和塞尔维亚天然气公司签署最终协议的行为。但有政治动机的繁文缛节应不会破坏塞尔维亚在巴尔干半岛的能源自给。
4月,斯洛文尼亚总理阿伦卡·布拉图舍克证实,俄罗斯的天然气管道仍是该国的优先选择。该项目可以助其发展经济,并吸引外国投资。斯洛文尼亚在该项目上的投资达11亿欧元。保加利亚也表示出对俄罗斯管道的浓厚兴趣。对欧洲南部形势的分析显示,塞尔维亚的政治矛盾将导致南溪管道项目的短期延迟,但纳布科项目则没有这样的阻力。
文章编辑:管道封堵气囊http://www.qinang.net.cn/
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