敖汉旗公安局3+3调解模式连续三年实现四个零

喵小苑

内蒙古赤峰市敖汉旗公安局将社会矛盾化解作为创新社会治理、建设平安敖汉的基础性工作，探索总结出“3+3”调解模式，有效防止了可防性案件和民转刑案件的发生，降低了办案成本，而且让群众调处矛盾零成本。

敖汉旗公安局自2015初在惠州派出所联调中心先行先试的基础上，总结出调解民事纠纷的三种方法和三种途径。

三种方法是：

报警纠纷“3＋X”调解。“3”，就是联调中心由派出所、司法所、综治办三个部门组成。一般调解由派出所、司法所负责。所谓“X”，是在调解时，根据不同情况由综治办召集当事居委会和相关站所，特殊纠纷还要聘请人大代表、政协委员共同参与调解。

非报警纠纷“社区民警+”调解。社区民警与居委会、网格长一起全程参与社区内每一起纠纷，做到小事不出网格，大事不出社区，如果遇到困难，由社区民警移交给联调中心，想尽一切办法将矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

视频调解。以网络视频为沟通渠道，对不能到达现场的当事人或代理人进行视频沟通，让调解工作不因当事人缺席而中断，提高调解效率。

三种途径是：

出警调解。因民间纠纷引发的警情，调解员和派出所民警一起出警，进行现场调解。

预约调解。在现场调解不能奏效的，先控制住矛盾避免激化，再将当事人约到联调中心进行调解。有些案子调解一次达不成协议，调解员就和当事人进行预约，再调一次，直到最终达成协议。

主动化解。调解员和社区民警一起深入社区开展矛盾纠纷排查，主动化解潜在的矛盾纠纷。

在实际工作中，有些案子调解几次都不成功，还有些案件不符合调解范围，这两种情况，公安机关必须依法处罚，但是双方的矛盾并没有因为处罚而终止，甚至会因为次生赔偿纠纷进一步恶化升级。这个旗公安局联合拘留所，在拘留所的调解室开展“所所联调”，促使被拘留的违法行为人认识到自己的错误，达成调解协议，真正做到案结事了，守住公安机关矛盾化解工作的最后一道防线。

在2017年6月，旗所在地的富都二期小区发生一起由邻里纠纷引发的殴打他人案，双方当事人互不相让，调解工作不得不暂停，拘留违法行为人张某龙时，他不仅不赔偿医药费，还扬言要对被害人进行报复。为了避免矛盾升级而产生二次社会危害，他们将暂停的调解工作搬到拘留所的调解室继续进行，冷静下来的张某龙终于认识到自己的错误，赔偿了医药费。

这个旗自从各个派出所都成立了联调中心以来，形成了“政法机关牵头、党委政府支持、社会各界参与”的调解格局，矛盾纠纷总量逐年下降，群体性事件逐年下降，社会治安状况明显好转，实现了连续三年无重大民转刑案件、无赴京非法群访事件、无极端不良影响事件、无影响政治稳定的重大事件的“四个零”目标，有效维护了全旗社会稳定。

来源：中国网、赤峰公安