内蒙古赤峰推进基层党建融合发展，绘出最大同心圆

喵小苑

　　赤峰市金御华城中心社区联合党委开展主题党日活动。

　　7月19日，内蒙古赤峰市亲水湾社区迎来了一次特殊的党的组织生活，市委组织部、松山区文广局等8个机关单位的70多名党员主动走进社区开展了“融合共建·党建引领”主题党日活动，各单位与社区签订了共建协议、成立了联合党委，无论是处级还是厅级党员干部都以普通党员身份到社区报到、认领志愿服务岗位。

　　是什么让一个社区党支部能够“请”来机关单位？社区党组织书记又缘何指挥厅处级领导干部？

　　这都是因为赤峰市正在推行的全领域基层党建融合发展模式。赤峰市委常委、组织部长李炯打了一个形象的比喻：“基层党组织间相加、相融、引领、共赢的过程，就像先做朋友，再做亲戚，最后成为一家人。”

　　相加：党组织联建破除壁垒

　　不久前，赤峰市印发了《关于推进各领域基层党建融合发展的通知》，通过“支部+支部”“党委+支部”“党委+党委”等建立党建链，把有共同愿景、共同利益、共同需求的各领域基层党组织联在一起。同时，坚持尊重基层实际，不分门别类、不划线设界、不强行结对、不固化模式，在联建领域上，采取村村联建、村企联建、村机关联建、社区机关联建等多种类型；在结对方式上，采取“以强带弱”“强强联合”“抱团取暖”等多种形式，从而形成全领域统筹、全覆盖推进、全方位引领的大党建格局。

　　近日，巴林左旗林东镇柴达木村的玫瑰花、李子等产业迎来了丰收。镇党委书记赵紫军介绍，柴达木村是镇里的产业强村，但是由于形不成规模，产生的效益有限。2016年，镇党委牵头，以柴达木村党支部为核心，辐射带动周边4个行政村，组建了柴达木联合党总支，带领各村集中流转了4个村的2万多亩土地，发展形成制酒、养牛、大棚花卉、休闲旅游四大主导产业，现在4个弱村也变成了强村。

　　截至目前，全市组建各类党建联合体410余个，覆盖各类基层党组织6200多个、各行各业党员7万多名，有效把党的“神经末梢”延伸到基层一线。

　　相融：党建成为强力融合剂

　　最近一段时间，赤峰市当铺地满族乡，刚刚组建的关家营联合党委各种党组织活动接连不断，先是组织党员代表参观了新建的党建展览馆和廉政教育馆，又组织了一次各支部亮点工作拉练会。实体化是这个联合党委的独特之处，它有自己的章程，有专门的党务工作者和办公场所，每年还有10多万元党建工作经费。

　　当铺地满族乡党委书记焦庆东介绍：“关家营联合党委是以关家营村党总支为核心，联合了4个邻近行政村、3家驻村机关事业单位、6家企业党支部的非建制性党建联合体。为了让它实起来，不成为‘盆景’，我们按照市里‘党建先行’的要求，制定党建活动计划，设立专门的人财物等保障。”

　　“党建先行”正是赤峰市推进融合发展的关键一招，在每个党建联合体都坚持先抓党建规范，再谋共同发展，并明确了党建工作的具体任务。抓组织规范，通过制定工作章程、选聘专职党务工作者、设立专项经费等举措，推行非建制性联合党组织实体化运行机制。抓制度规范，建立健全定期例会、联席会议、工作通报等制度，形成愿景共谋、路径共商、资源共享、难题共解的工作运行机制。抓活动规范，明确每月进行1次工作交流，每季度共同开展1次主题党日活动，每半年组织1次互学互检互评，年底开展1次述职考核，通过开展各类活动促进组织融合、工作融合、感情融合。

　　在亲水湾社区联合党委的主题党日活动中，李炯认领了“政策理论宣传”岗，他在为社区党员讲党课时说到：“在推进基层党建融合发展的过程中，党建工作就是实现‘相加’到‘相融’的‘融合剂’，只有把党建工作抓紧抓实了，才能到达1+1>2的效果。”

　　引领：“一马当先”带动“万马奔腾”

　　赤峰市把党建引领作为推进融合党建的重要支撑，通过党组织在政治、组织、机制、行动、队伍、能力等方方面面对其他组织的引领，从而实现党建工作引领各项工作。

　　以党建链引领产业链上各种要素的联动。赤峰市以龙头企业、合作社、产业强村等党组织为纽带，扩大产业发展优势和企业管理优势，吸引分散的各类组织和产业聚为一体。目前，宁城县万亩设施农业园区、赤峰和润农业公司、凌志马铃薯产业公司等20多家大规模园区和龙头企业与当地相关机关单位、产业村、合作社、银行等成立党建联合体，推行产业化“要素型”融合发展模式，解决企业发展的技术、资金、政策等瓶颈问题，实现了企业健康发展，又带动了群众增收致富。

　　以党建链引领工作链上各个单位的互促。引导各领域党组织打破行政隶属的壁垒，从各自承担的中心工作、重点任务中找到利益、感情、价值的共同点，进行资源重构。阿鲁科尔沁旗山水公司是一家年产值2.5亿元的水泥生产销售企业。2017年，通过旗委主导推动，公司党支部与旗税务局党总支成立了“税地企”联合党委。原来“高高在上”的税务部门主动深入企业开展党组织活动，并针对企业实际“私人定做”税务宣传服务，第一时间把国家优惠政策带到企业。

　　以党建链引领服务链上各类资源的共享。针对服务对象的多元需求，把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来。截至目前，全市200多个社区全部成立联合党委，86%的社区建立起一站式服务平台，组建各类志愿服务队482支，1100多个机关单位与嘎查村、社区结对共建，开展各类志愿服务活动11万人次。

　　共赢：党建与中心工作同频共振

　　只有打破就党建抓党建的自我循环，解决好党建工作与中心工作“两张皮”的问题，党建工作才有生命力。

　　以前，机关党建“灯下黑”是个老大难问题。赤峰市以推进融合党建为契机，印发了开展党组织和党员“联建共管”“双报到”工作的《通知》，要求机关党组织和党员定期到嘎查村、社区报到。

　　街道社区党组织精简整合服务职能35项、培育孵化社会组织138家；非公企业党组织覆盖率较去年提高1.8个百分点、党务工作者队伍整体素质进一步提升……通过推进融合发展，各领域党组织间取长补短、互促提高，影响带动各领域党建工作补短板、强弱项、增实效。

　　与此同时，在每个党建联合体成立之初，赤峰市就把落脚点放到经济高质量发展、打好“三大攻坚战”等中心工作上，组织制定任务清单和责任清单，以党建链为纽带撬动社会资源、整合各方力量，从而推动各项工作落实、各项事业发展。

　　赤峰市年末还要统一对各党建联合体开展评议考核，探索赋予嘎查村、社区一定的考核评价权，党建联合体工作干得好不好、推动中心工作有没有效果，都要让基层党员群众评一评、排排名，评价结果要与评先评优、年度考核等相挂钩，真正激发党员干部实干担当的工作热情。                                          

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中国组织人事报