电话“黑卡”治理专项行动有关内容问答

管理员

1、什么叫电话“黑卡”？开展电话“黑卡”治理专项行动的意义？     

    答：电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。不法分子利用电话“黑卡”进行违法犯罪活动，犯罪成本低，有关部门追查困难，严重侵害人民群众合法权益，扰乱社会正常秩序，危害国家安全和社会安定。开展电话“黑卡”治理专项行动，从严落实电话用户实名登记制度，提高对电话“黑卡”发现能力，加大对利用电话和“黑卡”进行违法犯罪行为的打击力度，有利于加强电信行业基础管理，有利于预防、遏制和打击利用未实名电话卡进行各类违法犯罪活动，有利于推进网络诚信建设。   

    2、开展电话“黑卡”治理专项行动对保障用户权益有哪些好处？   

   答：实施电话用户实名登记、对电话“黑卡”进行专项治理，有利于预防和遏制垃圾电子信息、通讯信息诈骗，有利于打击各类违法犯罪活动。用户信息未登记或登记信息虚假是目前垃圾电子信息和通讯信息诈骗不能完全根除的原因之一，施行电话用户真实身份信息管理，有利于从源头上威慑、预防和打击各类违法犯罪活动，真正保障电信用户的合法权益，有利于维护国家安全和社会稳定。   

     3、在电话“黑卡”的源头防范上，这次专项行动中有什么具体措施？

    答：目前，电信企业社会营销渠道存在不要证件、不登记、不核验证件、利用他人身份信息虚假登记等现象，是电话“黑卡”的主要源头，也是实名登记管理的难点。为加强对社会营销渠道的管理，从技术上规避不登记、虚假登记现象，专项行动要求自2015年2月1日起，基础电信企业和移动通信转售企业（以下简称电信企业）各类营销渠道在为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序（APP）、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息，实现系统自动录入用户身份信息，停止人工录入方式。2015年9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息。对于2013年9月1日前入网的未实名老用户，基础电信企业要在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其进行补登记，但在补登记时，电信企业不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐等。

    4、开展电话“黑卡”专项行动，对新用户办理入网手续有什么影响？     

答：对新入网用户其实没有实质影响，专项行动主要是要求电信企业配备二代身份证识别设备等有关技术核验手段，强化对用户身份信息核验，提高用户登记信息真实性。用户在办理入网手续时，只需出示有效身份证件，配合电信企业进行实名登记即可，不会加重新入网用户的负担。         

    5、如何对电话“黑卡”进行举报？   

    答：欢迎广大群众向公安机关举报电话“黑卡”销售渠道和利用电话“黑卡”进行的违法犯罪活动。赤峰市公安局网安支队及各旗县区公安局网安大队均受理广大群众举报。